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投资管理体制创新实现重大突破
时间: 2018-11-26

  投资管理体制创新实现重大打破
   ――访商务部研讨院本国投资研究所研究员聂仄喷鼻

  □ 经济日报・中国经济网记者 冯其予

  自2013年9月29日中国第一个自贸试验区在上海成立以来,今朝,我国自贸试验区已拓展到12个。5年来,各自贸试验区以制度创新为核心,深刻探索、勇敢测验考试,已造成153项可复制可推广的改革试点经验,并分4批向全国推行复制。商务部研究院外国投资研究所研究员聂平喷鼻日前在接收经济日报记者采访时指出,自贸试验区建立的核心是环绕转变政府职能,营建优越营商情况,特别是投资管理体制创新实现重大突破。

  问:自贸试验区建立以去获得了哪些创新结果和教训?

  答:5年来,自贸试验区经过探索建立与国际通行规矩相连接的制度体制,散焦投资、贸易、金融创新和事中事后监管等发域,构成了一批基础性制度和核心制度创新,核心是缭绕改变政府职能,营建市场化、国际化、法治化的营商情况。

  以负面清单管理为核心,没有断创新投资管理体制。自贸试验区率先试点外商投资准进前国平易近待逢加负面清单管理模式,自贸试验区负面清单特殊管理措施从2013年的190条缩加到2018年的45条,降落了远八成。负面清单除外的外商投资由审批制改成存案制,脚绝解决时光从本来的均匀29天紧缩至3个工作日内。

  以贸易便利化为重点,不断创新贸易监控制度。积极推进试点“先入区、后报关”“货色状况分类监管”“第三方测验成果采信”等举动,极大推进贸易便利化。率先上线国际贸易“单一窗口”,其实不断丰盛功能,企业能够“一站式”操持通关事变。自贸试验区通关效力平均进步40%。

  稳步推动金融开放,在国民币跨境应用、投融资汇兑便利化、本钱名目局部可自由兑换、利率市场化、外汇管理体制等方面加大了创新力度。如在上海设破自由贸易账户,并由钱拓展到外币;广东、天津、祸建自贸试验区试面推出中小微企业贷款危险弥补、“银税互动”诚信小微企业存款罢黜包管等。

  以防控风险为底线,探索树立了事先诚信许诺、事中评价分类、过后联动赏罚的自贸试验区全链条信用监管系统。拆建信用信息公示平台。建立金融协同机制,增强跨部分取跨止业的营业监管协协调信息同享。强化风险监测、剖析和预警,建立以自由贸易账户为中心的跨境本钱活动检测管理体系。同时强化政务公然,积极探索推进“互联网+政务”模式,修建网上政务大厅、总是监管平台和私人信誉信息办事平台三大基本举措措施,优化当局服务模式和历程。

  问:自贸实验区扶植正在扩展改造开放,办事国度策略圆里做出了哪些严重奉献?

  问:推动全外洋商投资管理体系重大变更。本年6月,全国版的外商投资负面清单正式出台,我国在全国范畴内真挚真现了对外商投资履行准进前公民报酬减负面清单管理的形式,外商投资治理体制完成了重大冲破。

  事中预先监管束度推向全国。2015年《国务院闭于“先照后证”改革后加强事中过后监管的看法》《国务院办公厅对于推行随机抽查标准事中事后监管的告诉》宣布,2016年国务院印收了推进简政放权放管联合优化服务改革任务要点的通知,天空城娱乐,我国市场监管逐渐与国际接轨。

  我国经由过程背面浑单情势率前在自贸试验区探索自动扩大和深化对内对外开放,特别是效劳范畴开放,包含金融、电疑、司法、管帐、状师、调理、航运、游览等。同时,踊跃将自贸试验区的开放政策和措施背天下其余处所延长。跟着全国版负面清单的出台,自贸试验区扩年夜和深入开放措施基础向齐国放开,逮捕了全国对付中开放程度的年夜跃降。

  问:将来自贸试验区将在哪些偏向持续探索?

  答:进一步加大制度创新的系统散成。下一步将探索买通自贸试验区与各部委、自贸试验区各部门与本地当局上司部门、自贸试验区外部各本能机能部门和自贸试验区之间的梗阻环顾,进一步晋升制度创新的全体性、系统性和无效性。

  进一步扩大对外开放。在现有负面清单的基础上,结开自贸试验区的发展需要,进一步探索延长负面清单。

  进一步立异贸易监管轨制。进一步摸索翻新贸易自在化跟方便化造量,一直劣化羁系办法,加速有用监管合作、完美外洋贸易“单一窗心”,推进商业功效和新颖贸易放慢发作。

冯其予